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宁成,南阳郡穰县人,西汉酷吏。景帝时,担任郎、谒者,迁济南都尉,辅佐济南太守郅都,迁中尉;汉武帝即位,出任内史,受到外戚的诋毁,坐罪下狱,髡钳抵罪。出狱之后,购田千余顷,家产数千万,威名重于郡守,累迁关都尉。义纵担任南阳太守,完全粉碎了有罪的宁氏家族,宁成受到株连而死。
宁成,做侍卫随从之官服事汉景帝,为人好胜,做人家的小官时,一定要欺凌他的长官,做了人家的长官,控制下就像捆绑湿柴一样随便。狡猾凶残,任性使威,逐渐升官,当了济南都尉,这时郅都是济南太守。在此之前的几个都尉都是步行走入太守府,通过下级官吏传达,然后进见太守,就像县令进见太守一样,他们畏惧郅都就是这个样子。等到宁成前来,却一直越过郅都,走到他的上位,郅都一向听说过他的名声,于是很好地对待他,同他结成友好关系。
由于长安附近皇族中的好多人凶暴犯法,景帝召宁成当了中尉,负责京城治安,相当于首都卫戍司令,实际权力还要更大些。宁成的治理办法仿效郅都,他的廉洁不如郅都,但是皇族豪强人人都恐惧不宁。
汉武帝即位,宁成改任为内史,外戚们多诽谤宁成的缺点,他被依法判处剃发和以铁缚脖子的刑罚。九卿犯罪该处死的就处死,很少遭受一般刑罚,而宁成却遭受极重的刑罚,他自己认为朝廷不会再用他当官,于是就解脱刑具,私刻假的有关文件,出了函谷关回到家中。对外言说;“当官做不到二千石一级的高官,经商挣不到一千万贯钱,怎能同别人相比呢?”于是,宁城借钱买了一千多顷可灌溉的土地,出租给贫苦的百姓,给他种地受奴役的有几千家。几年以后,遇上大赦,家产丰厚,专好抱打不平,掌握官吏们的短处,出门时,有几十个骑马的人跟随,驱使百姓的威望比郡守还大。
汉武帝想起用宁成,御史大夫公孙弘劝谏:“昔日,臣在山东做小吏时,宁成为济南都尉,治民就像用狼来放羊一样,不能让宁成来治民”。于是,汉武帝让宁成为关都尉,一年多后,关东郡国的官吏察看郡国中出入关口的人都扬言说:“宁肯看到乳虎,也不要遇到宁成发怒。”
义纵从河内郡调任南阳太守,宁成在南阳郡闲居,义纵到达南阳关口,宁成跟随身后,往来迎送。义纵盛气凌人,不以礼相待,到了郡府,义纵就审理宁氏的罪行,完全粉碎了有罪的宁氏家族,宁成也被株连有罪,以至于孔姓和暴姓之流的豪门都逃亡而去,南阳郡的官吏百姓谨慎行动,不敢有错。
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